小额零星业务判定标准：2万？3万？10万？

近日，关于“小额零星经营业务”判断标准到底是多少，又成为财税界热议的一个话题。

热议的原因是由于昨日税务总局所得税司的一个答复：

辽宁省税务局提问：国家税务总局公告2019年第4号下发后，《企业所得税税前扣除凭证管理办法》（国家税务总局公告2018年第28号）中规定的“小额零星业务”判断标准是否有调整？

答：《企业所得税税前扣除凭证管理办法》第九条规定，小额零星经营业务的判断标准是个人从事应税项目经营业务的销售额不超过增值税相关政策规定的起征点。考虑到小规模增值税纳税人符合条件可以享受免征增值税优惠政策，根据《中华人民共和国增值税暂行条例》及实施细则、《财政部 税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》（财税〔2019〕13号）规定，小额零星经营业务可按以下标准判断：按月纳税的，月销售额不超过10万元；按次纳税的，每次（日）销售额不超过300-500元。

这个答复是否可以作为参考依据，财税通还是抱着保守的态度，毕竟没有官方正式文件的发布作为依据，小伙伴们在实际执行过程中还是要谨慎行事，避免给企业带来涉税风险。

下面，小编整理了关于“小额零星经营业务”判断标准的出处、政策依据以及总局或其他税局关于这个标准的规定及答复口径，希望能给大家提供参考。

“小额零星经营业务”这个名词源于国家税务总局公告2018年第28号的规定。

【政策依据一】28号第九条规定，企业在境内发生的支出项目属于增值税应税项目的，对方为已办理税务登记的增值税纳税人，其支出以发票（包括按照规定由税务机关代开的发票）作为税前扣除凭证；对方为依法无需办理税务登记的单位或者从事小额零星经营业务的个人，其支出以税务机关代开的发票或者收款凭证及内部凭证作为税前扣除凭证，收款凭证应载明收款单位名称、个人姓名及身份证号、支出项目、收款金额等相关信息。

小额零星经营业务的判断标准是个人从事应税项目经营业务的销售额不超过增值税相关政策规定的起征点。

【政策依据二】《增值税暂行条例实施细则》第三十七条规定，增值税起征点的适用范围限于个人。增值税起征点的幅度规定如下：（一）销售货物的，为月销售额5000-20000元；（二）销售应税劳务的，为月销售额5000-20000元；（三）按次纳税的，为每次（日）销售额300-500元。

财税【2016】36号第五十条规定营业税条例，增值税起征点幅度如下：（一）按期纳税的，为月销售额5000-20000元（含本数）。（二）按次纳税的，为每次（日）销售额300-500元（含本数）。

个人，是指个体工商户和其他个人。

答复口径一：

国家税务总局北京市税务局：根据国家税务总局公告2018年第28号第九条第二款“小额零星经营业务的判断标准是个人从事应税项目经营业务的销售额不超过增值税相关政策规定的起征点。”增值税起征点是指按期纳税还是按次纳税的起征点？若不含税销售额在2万元至3万元之间，是否属于小额零星经营业务？

答：根据《财政部关于修改和的决定》（财政部令第65号）规定：“增值税起征点的幅度规定如下：（一）销售货物的，为月销售额5000-20000元；（二）销售应税劳务的，为月销售额5000-20000元；（三）按次纳税的，为每次（日）销售额300-500元。”

根据《北京市财政局北京市国家税务局北京市地方税务局关于调整我市增值税和营业税起征点的通知》（京财税〔2011〕2601号）规定：“增值税起征点(一)销售货物的，为月销售额20000元;(二)销售应税劳务的，为月销售额20000元;(三)按次纳税的，为每次(日)销售额500元。”

《财政部税务总局关于延续小微企业增值税政策的通知》（财税〔2017〕76号）：“自2018年1月1日至2020年12月31日，继续对月销售额2万元(含本数)至3万元的增值税小规模纳税人，免征增值税。”

因此，北京市小额零星经营业务的判定标准为：按期纳税的，为月销售额不超过3万元或者按次纳税的，为每次(日)销售额不超过500元。

答复口径二：

国家税务总局2018年第三季度政策解读现场实录：小额零星经营业务起征点如何判断？

答：对方为个人且从事小额零星经营业务，即企业与个人发生交易，且与该个人应税交易额未超过增值税相关政策规定起征点的，企业支出可以税务机关代开的发票或者收款凭证以及内部凭证作为税前扣除凭证。根据《中华人民共和国增值税暂行条例》及实施细则、《财政部 税务总局关于延续小微企业增值税政策的通知》（财税〔2017〕76号）等政策规定，小额零星经营业务可按以下标准判断：按月纳税的，月销售额不超过3万元；按次纳税的，每次（日）销售额不超过300-500元（具体标准按照各省有关部门规定执行）。但是，如果个人销售额超过上述规定，相关支出仍应以发票（包括按照规定由税务机关代开的发票）作为税前扣除凭证。

答复口径三：

2019年3月8日，国家税务总局减税降费疑难问题50答：现在针对起征点如何定义？是按次不超过500，按月不超过2万；还是按次不超过500，按月不超过3万；还是按照公告2019年4号公告文件提高至按次不超过500，按月不超过10万元？

答：增值税起征点，按照《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》和《营业税改征增值税试点实施办法》执行。

答复口径四：

2019年3月15日营业税条例，国家税务总局货物和劳务税司副司长在在线访谈活动：如何理解按次纳税和按期纳税？

答：按次纳税和按期纳税，以是否办理税务登记或者临时税务登记作为划分标准。凡办理了税务登记或临时税务登记的小规模纳税人，月销售额未超过10万元（按季申报的小规模纳税人，为季销售额未超过30万元）的，都可以按规定享受增值税免税政策。未办理税务登记或临时税务登记的小规模纳税人，除特殊规定外，则执行《增值税暂行条例》及其实施细则关于按次纳税的起征点有关规定，每次销售额未达到500元的免征增值税，达到500元的则需要正常征税。对于经常代开发票的自然人，建议主动办理税务登记或临时税务登记，以充分享受小规模纳税人月销售额10万元以下免税政策。

附：自然人代开普通发票的规定，每个自然月代开不得超过3次，每个自然年度不超过12次，在该限定范围内开具最后一张发票时，系统提示“您发生涉税业务比较多，建议您到主管税务机关办理税务登记，领取发票自行开具”。

提醒：具体按哪个标准，建议大家实际执行时咨询主管税务机关。

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