关注 |会计证取消后，会计管理工作怎么干？

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进行会计人员管理的目的，是让行业中的优秀人才能够充分发挥作用，并通过体制和机制的设计，淘汰劣质人才，维护行业持续健康发展。

近日，本报重点报道了浙江省义乌市在会计人员实名登记制度的基础上，推出会计人员记分考核的管理办法。这被认为是在会计证即将取消的情况下，会计管理部门转变工作思路、创新管理与服务手段的一次探索。

就现阶段而言，会计从业资格管理是会计管理部门对会计人员开展管理工作的主要抓手。但当前，会计证已被证实将在《会计法》修订后取消。为此，财政部正在抓紧研究相关政策，各级会计管理机构也正在积极寻找合适的管理方式。

本报在此前的系列报道中提出，职称以及领军人才的培养和管理有可能成为今后会计人员管理的主要抓手。此次义乌市探索会计人员管理的核心会计管理网，就是以实名登记制度为抓手，建立记分考核机制对会计人员进行管理。

记者在采访中了解到，浙江省财政厅目前正在研究义乌相关举措在全省的可推广性。

从某种意义上来说，会计证的取消，对今后会计工作转型升级以及会计行业的持续健康发展，具有一定的推动作用。当前，会计证作为行业准入门槛，其作用已经得不到完全的发挥。而且，随着信息技术的快速更新，基础会计工作在将来有可能会被计算机彻底替代。拥有会计证与是否具有从事会计工作的能力之间，已经不存在绝对的正相关关系。

这也是此次义乌市推出会计人员实名登记和记分考核管理办法的另一个核心意义——这套办法打破了会计人员是否持有会计证的限制，搭建了一条连接实际从事会计行业的人员和事中事后监管的桥梁。

上海国家会计学院教授郭永清在接受记者采访时表示，义乌的做法对今后会计人员管理的转型升级而言，是一个良好的启发。

“现在看来，义乌市的做法探索出了一条更好发挥声誉机制作用的道路，它更加强调要使市场中会计违法违规行为的‘劣币’得到相应的处罚，同时让遵守会计法律法规、尽职勤勉的‘良币’在社会认可度方面得到应有的评判。”郭永清说。

他同时认为会计管理网，这种探索在未来甚至可以继续转型升级——声誉机制是市场机制整体中的重要组成部分，将来各级会计管理机构在探索会计人员管理以及所有会计管理工作的过程中，可以考虑更多地与市场机制结合起来，充分发挥市场机制在人员管理以及所有会计管理工作中的作用。

除了义乌之外，以市场化机制探索会计管理工作转型升级的省市还有很多，大多集中在代理记账行业监管领域，其中上海市和江苏省在相关做法上较为领先。

在江苏省扬州市，自2013年起，该市试行财政出资为小微企业购买代理记账服务工作，并通过公开招投标的方式，建立起小微企业代理记账机构定点服务机构库。运行近4年来，扬州市为超过800家小微企业提供了代理记账服务，切实降低了小微企业的财务成本，促进小微企业进一步健康成长，同时扩大了代理记账机构的服务市场，提升了机构的专业水平。

扬州市财政局会计处处长李小安在接受记者采访时表示，该项工作开展至今，相关政策一直在臻于完善中。近期，扬州市进一步完善了享受财政出资购买代理记账服务的小微企业的资质，取消了原先有关注册资本的有关规定，仅保留“成立未满3年”这一条件。

同时，扬州市积极响应国家“双创”战略，进一步大力扶持创新（科技）型、创业型、劳动密集型和生态型企业等科技创新型企业。在监管方面，此前代理记账机构必须履行相关协议的监管条件得到保留，并更加强调，小微企业在享受代理记账的过程中必须持续经营，才能够继续得到财政资金支持，以防止骗取财政资金的行为。

由此可见，市场机制在会计管理工作中大有可为。而回到当前业内最为关注的人员管理问题，郭永清建议：“未来我国的会计人员管理可以考虑建立起一套完善的职业会计经理人制度，各级会计管理部门从更加宏观的角度，与市场进行充分协调，优胜劣汰，充分体现优秀会计人才的价值。实际上，领军人才建设已经初步具备市场机制的特征，在将来可能将发挥出更加重要的作用。”

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