办税“最多跑一次” 税收环境持续优化
杭州市国税局紧紧围绕国务院“放管服”改革工作部署,切实贯彻浙江省委、省政府“最多跑一次”改革要求,坚持问题导向、集成导向和目标导向,精简办税流程,深化国税、地税合作,践行“互联网+税务”理念,集成办税平台,持续优化税收环境。目前,杭州市国税局147个办税事项中,97.28%的办税事项实现了“最多跑一次”,65.31%的办税事项实现了一次不用跑,税务人的“辛苦指数”换来了纳税人的“幸福指数”。
1 打造杭州电子税务局,线上聚合“网上跑”
“过去我隔三差五就要去一次国税办税服务厅,买发票、办理优惠备案、开纳税证明、修改办税人员信息等,有时查询一些企业信息也要跑一趟。现在有了电子税务局,大部分的事情都可以在网上办了,省心又省力!”刚刚完成网上申报的浙江国美电器有限公司的会计江雪荣对杭州市国地税电子税务局赞不绝口。
杭州市国地税电子税务局设置了“我要查、我要办、我要看、我要问”四大功能模块,税务登记、发票办理、税务认定、申报纳税、优惠证明办理、公用查询和企业查询等多类涉税服务,既能为纳税人带去便捷化、无纸化和网络化的办税体验,又能减轻办税服务厅的压力。杭州市国税局还通过设置体验区、与国税和地税自助办税服务厅功能衔接、编发宣传折页和安排专人辅导等一系列举措,大力推广杭州市国地税电子税务局,以此助推“最多跑一次”改革落地。
目前,杭州市国地税电子税务局实现了涉税信息“一网打尽”、纳税咨询“三线融合”及7×24小时不间断服务,涵盖专票代开、外经证开具等绝大部分涉税业务。
杭州市国税局在推出电脑版电子税务局的同时,还同步推出杭州税务APP。纳税人通过APP,可以随时随地接受发票验旧验领、增值税纳税申报等涉税业务移动办理及移动取号、预约等服务,推动形成全方位多层次纳税服务新格局浙江地税网上办税服务厅,让纳税人体验简、轻、快的“指尖办税”,随时随地把“税务小管家”放进口袋。
“以前不知道在哪儿查询企业税务信息,现在通过杭州税务APP,可以随时查询税务登记信息、违法违章情况、纳税申报信息等,还能办理很多涉税业务。”浙江高瑞置业有限公司的冯会计在体验杭州税务APP后说,“我刚刚还用它查询了我们单位2016年的信用等级,是A级呢。”
依托杭州市国地税电子税务局,杭州市国税局稳步推进“最多跑一次”改革,让信息数据多跑网路、纳税人少跑马路。
2 深化国税地税合作,线下联合“部门跑”
小周在杭州城西银泰附近某家门店工作,经常要到上塘路的拱墅区国税局办税服务厅代开发票。“过去,我代开发票要先跑到上塘路,再跑到湖墅南路开具完税证明,办完至少得花掉半天时间。现在,只要拿着身份证到办税服务厅窗口,10分钟不到就能同时完成劳务发票代开和个人完税证明开具。”在“国地税业务通办”窗口开好发票的小周高兴地在服务评价器上按下了写有“非常满意”字样的按钮。
随着市场经济高速发展,经济业务越来越复杂,对纳税服务的要求也越来越高。为解决纳税人办税“两头跑”“两边堵”的问题,杭州市国税局、地税局顺势而为,依照《深化国税、地税征管体制改革方案》,在全市16个区、县(市)实施联合办税,采取共建大厅、共同进驻政府服务中心、合署办公和互设窗口等方式,设立共建、共驻办税服务厅29个,互设窗口33个,实现纳税人“进一家门、办两家事”。
在此基础上,杭州市国税局、地税局不断创新合作方式,探索“一窗一人一机”联合办税新模式,在杭州主城区建成东(江干)、南(下城)、西(西湖)和北(拱墅)4个24小时自助办税服务厅,为纳税人带来新的办税体验。
同时,双方联合推行网格化办税服务,在原有社会化办税平台的基础上,按税源、人口和地理分布,将全市划分为若干网格,税务机关主导,借助乡镇街道、社会机构等力量成立网格团队,安排适当人员,就近承担纳税服务、沟通协调、户籍管理和综合治税等职能工作,形成“全城有网、网中有格、格中有人、人尽其职、一网管尽”社会化办税服务格局,让纳税人在家门口办税。截至8月底,全市已有网格点513个,纳入网格内管理的个体工商户34.17万户。
3 流程再造创新服务,两线融合“加速跑”
在建德市做了20多年会计的老丁,收到昨天才在网上申领,今天就由EMS邮寄送达的发票,高兴地说:“原来为了领个发票,我要开车一个多小时。税务分局门口路窄,停车也难,进了分局还要排队等待叫号,一不小心车就会被贴条。现在好了,只要动动手指,发票就能送上门,非常方便。”
淳安千岛湖丽明游艇设备有限公司的王先生,趁着午休登录杭州电子税务局平台,输入代开发票申请。当天下午4:00,忙完手头工作的王先生来到自助办税服务厅;4:01,王先生拿着发票走出办税服务厅。“本来就很方便了,没想到现在国税又推出了一个线上自助代开服务,只要花两分钟提前在线申请,通过后就能够直接到办税服务厅领取发票了。”
杭州市国税局积极运用集成思维,创新涉税业务办理流程,将电子税务局、国税与地税合作等便民办税举措无缝衔接,推行O2O融合办税模式,办税服务不断推陈出新,持续深化“最多跑一次”改革。
同时,杭州市国税局还紧盯纳税人办税过程的痛点、堵点,切实减并办税流程,一方面全面梳理涉税事项,因地制宜、因事制宜和集约化办理,如对新办企业,将宣传辅导、信息采集、税(票)种登记、一般纳税人登记和发票器具领取在一个环节集约化一次性办理。另一方面依托“金三”上线后税务机关的大数据,精简办税资料44项,实施免填单服务54项,切实减少纳税人的办理时间。
4 强化管理夯实征管基础,后续整合“规范跑”
杭州市国税局在持续精简事前审核、简化办税流程的同时,进一步提高后续管理的精度、准度和力度,以分类分级为基础,变管户制为管事制,有效提升税收征管质效,进一步夯实“最多跑一次”改革的税源管理基础。
在提供便捷办税服务的同时,杭州市国税局建立配套风险管理流程,保证前台便捷办理、后续管理到位。杭州市萧山区国税局征管科科长徐圭强说:“近年来,针对纳税人的涉税需求,我们不断简化流程、优化服务。以发票申领为例,目前纳税人除可通过传统的办税服务厅窗口、自助办税终端办理外,可通过杭州市国地税电子税务局,实现网上验领、邮政配送。然而,前台的‘松’正是建立在后台‘紧’的基础上。今年,我们通过税收大数据分析,建立起发票后续管理风险特征库,对新办及存量企业进行分类管理、定期扫描,已将300余户疑似风险企业纳入‘黑名单’管理,有效遏制了恶意虚开企业的苗头。”
同时,进一步深化税源专业化管理,根据税源类型和征管岗责浙江地税网上办税服务厅,对税源管理事项全面梳理,将其分为基础事项、重点事项和重点税源三类,实施差异化管事。其中,针对纳税咨询辅导、基础信息采集和发票管理等基础管理事项,根据街道实际,分区域设置基础事项管理组,组内按事设岗,协同配合;对实地核查、风险管理、注销清算、对外支付合同项目备案和出口函调复核等流程、要求相对固定统一的重点事项,按事设岗,专人管理;对重点税源企业按照行业、集团、总分机构等,组建精英团队集中管理。
除此之外,杭州市国税局积极推行实名制办税,在全省范围内率先采用人脸生物识别比对技术,实现“刷脸”办税,大力推进纳税信用管理,严格执行税收违法“黑名单”制度,进一步提升管理效能。
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