我国为什么要建设自贸试验区?2021年自贸试验区建设情况汇总!
自贸区是一种国际性的称谓，比如欧盟自贸区、北美自贸区等，在我国叫自贸试验区，加上“试验”两个字，有种改革创新的意味。我国的自贸试验区就是在各省市交通发达、进出口贸易比较方便的地方开辟出一个专门区域，准许外国商品豁免关税自由进出。相对于经开区、高新区、保税区这些概念，自贸区开放度、便利度更高，因此对地方城市经济发展的带动作用更加明显。我国目前有21个自贸区，从最早的上海自贸区到去年刚成立的安徽自贸区，我国的自贸区建设经验越来越成熟，2021年全国各地自贸区集中力量组织实施一批全局性、战略性、基础性重大项目，迎来了自贸区重大项目落地高潮。
一、什么是自贸试验区?
1、自贸试验区的由来
我国的自贸试验区脱胎于国际上通行的自由贸易区(Free Trade Zone，简称FTZ)，后者是指在贸易和投资等方面比世贸组织有关规定更加优惠的贸易安排，在主权国家或地区的境内，海关辟出一个专门区域的准许外国商品豁免关税自由进出。
同时，大部分出口的企业入驻，可以享受通关便捷，享受出口加工区特有的各种优惠政策。我国的自贸“试验”区，加上“试验”两个字，强调了自贸区核心功能是制度创新，进行深化改革和不断扩大开放的风险测试、压力测试。
2、自贸试验区和经开区、高新区的区别
经开区、高新区和自贸试验区都是我国改革开放的平台载体，但是它们出现于不同时期，承载的历史使命不同和功能定位不同。
改革开放初期，1984年以来我国建立的一大批经济技术开发区，其最初的目标是接纳国际资本和产业转移，引进外资，特别是制造业外资的需要。现在，经开区肩负着转型升级、创新发展的使命。
高新区的设立始于1988年，是我国为发展高新技术为目的而设置的特定区—科技园区，是为发展电子信息、生物医药、新材料、航空航天、先进制造、海洋工程、现代农业、节能环保等高新技术产业的基地，也是加速成果转化和科技创新创业的示范区。
2013年开始设立的自贸试验区，截至目前全国共有21个，包括海南自贸港。自贸试验区设立背景主要是新时期我国确定了全方位对外开放新格局，要对标国际高标准的投资贸易自由化便利化。自贸试验区以制度创新为核心，加快商品、服务、人才、资本、信息等便利自由流动，从要素的开放上升到国际贸易投资规则的开放。自贸试验区是新时期我国在探索投资、贸易、金融、外商投资服务和管理等方面，不断进行制度创新和扩大开放的高地。
3、自贸区和保税区的区别
自贸区和保税区的区别在于自贸区是通过签订自由贸易协定，不受海关监管可以自由运出境外的通道口，而保税区则是一个典型的经国务院批准设立的、技术、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。前者自由度会比较高，而后者往往看上去就是一个典型的储蓄点，因而这就是自贸区和保税区的主要区别。
在当前的世界上，自贸区往往是属于比较自由的那类地区，目前已有欧盟、北美自由贸易区等自贸区，还有中国东盟自由贸易区也是典型的。而保税区则往往是一个关境内的一小块区域，这个区域一般需要进行围网隔离，且对境外入区货物的关税实施免税或保税，而不是降低关税。
综合而言，自贸区一般是物流集散中心，大进大出，加工贸易比较发达，对周边地区具有强大的辐射作用，能带动区域经济的发展。而保税区由于其历史的局限性，功能相对单一，主要是起中转存放的作用，对周边经济带动作用有限，所以目前逐步不成为了主流。
二、我国的自贸试验区有哪些
1、中国(上海)自由贸易试验区
建设范围：上海自贸试验区的建设范围120.72平方公里，涵盖上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区、上海浦东机场综合保税区4个海关特殊监管区域(28.78平方公里)以及陆家嘴金融片区(34.26平方公里)、金桥开发片区(20.48平方公里)、张江高科技片区(37.2平方公里)。
2、中国(广东)自由贸易试验区
建设范围：广东自贸试验区的建设范围116.2平方公里，涵盖三个片区：广州南沙新区片区60平方公里(含广州南沙保税港区7.06平方公里)，深圳前海蛇口片区28.2平方公里(含深圳前海湾保税港区3.71平方公里)，珠海横琴新区片区28平方公里。
3、中国(天津)自由贸易试验区
建设范围：天津自贸试验区的实施范围119.9平方公里，涵盖三个片区：天津港片区30平方公里(含东疆保税港区10平方公里)，天津机场片区43.1平方公里(含天津港保税区空港部分1平方公里和滨海新区综合保税区1.96平方公里)，滨海新区中心商务片区46.8平方公里(含天津港保税区海港部分和保税物流园区4平方公里)。
4、中国(福建)自由贸易试验区
建设范围：福建自贸试验区的建设范围118.04平方公里，涵盖三个片区：平潭片区43平方公里，厦门片区43.78平方公里(含象屿保税区0.6平方公里、象屿保税物流园区0.7平方公里、厦门海沧保税港区9.51平方公里)，福州片区31.26平方公里(含福州保税区0.6平方公里、福州出口加工区1.14平方公里、福州保税港区9.26平方公里)。
5、中国(辽宁)自由贸易试验区
建设范围：辽宁自贸试验区的建设范围119.89平方公里，涵盖三个片区：大连片区59.96平方公里(含大连保税区1.25平方公里、大连出口加工区2.95平方公里、大连大窑湾保税港区6.88平方公里)，沈阳片区29.97平方公里，营口片区29.96平方公里。
6、中国(浙江)自由贸易试验区
建设范围：浙江自贸试验区的建设范围119.95平方公里，由陆域和相关海洋锚地组成，涵盖三个片区：舟山离岛片区78.98平方公里(含舟山港综合保税区区块二3.02平方公里)，舟山岛北部片区15.62平方公里(含舟山港综合保税区区块一2.83平方公里)，舟山岛南部片区25.35平方公里。
7、中国(河南)自由贸易试验区
建设范围：河南自贸试验区的建设范围119.77平方公里，涵盖三个片区：郑州片区73.17平方公里(含河南郑州出口加工区A区0.89平方公里、河南保税物流中心0.41平方公里)，开封片区19.94平方公里，洛阳片区26.66平方公里。
8、中国(湖北)自由贸易试验区
建设范围：湖北自贸试验区的建设范围119.96平方公里，涵盖三个片区：武汉片区70平方公里(含武汉东湖综合保税区5.41平方公里)，襄阳片区21.99平方公里(含襄阳保税物流中心〔B型〕0.281平方公里)，宜昌片区27.97平方公里。
9、中国(重庆)自由贸易试验区
建设范围：重庆自贸试验区的建设范围119.98平方公里，涵盖3个片区：两江片区66.29平方公里(含重庆两路寸滩保税港区8.37平方公里)，西永片区22.81平方公里(含重庆西永综合保税区8.8平方公里、重庆铁路保税物流中心〔B型〕0.15平方公里)，果园港片区30.88平方公里。
10、中国(四川)自由贸易试验区
建设范围：四川自贸试验区的建设范围119.99平方公里，涵盖三个片区：成都天府新区片区90.32平方公里(含成都高新综合保税区区块四〔双流园区〕4平方公里、成都空港保税物流中心〔B型〕0.09平方公里)，成都青白江铁路港片区9.68平方公里(含成都铁路保税物流中心〔B型〕0.18平方公里)，川南临港片区19.99平方公里(含泸州港保税物流中心〔B型〕0.21平方公里)。
11、中国(陕西)自由贸易试验区
建设范围：陕西自贸试验区的建设范围119.95平方公里，涵盖三个片区：中心片区87.76平方公里(含陕西西安出口加工区A区0.75平方公里、B区0.79平方公里，西安高新综合保税区3.64平方公里和陕西西咸保税物流中心〔B型〕0.36平方公里)，西安国际港务区片区26.43平方公里(含西安综合保税区6.17平方公里)，杨凌示范区片区5.76平方公里。
12、中国(海南)自由贸易港
建设范围：海南自贸试验区的建设范围为海南岛全岛。自贸试验区土地、海域开发利用须遵守国家法律法规，贯彻生态文明和绿色发展要求，符合海南省“多规合一”总体规划，并符合节约集约用地用海的有关要求。涉及无居民海岛的，须符合《中华人民共和国海岛保护法》有关规定。
13、中国(山东)自由贸易试验区
建设范围：山东自贸试验区的实施范围119.98平方公里，涵盖三个片区：济南片区37.99平方公里，青岛片区52平方公里(含青岛前湾保税港区9.12平方公里、青岛西海岸综合保税区2.01平方公里)，烟台片区29.99平方公里(含烟台保税港区区块二2.26平方公里)。
14、中国(江苏)自由贸易试验区
建设范围：江苏自贸试验区的建设范围119.97平方公里，涵盖三个片区：南京片区39.55平方公里，苏州片区60.15平方公里(含苏州工业园综合保税区5.28平方公里)，连云港片区20.27平方公里(含连云港综合保税区2.44平方公里)。
15、中国(广西)自由贸易试验区
建设范围：广西自贸试验区的建设范围119.99平方公里，涵盖三个片区：南宁片区46.8平方公里(含南宁综合保税区2.37平方公里)，钦州港片区58.19平方公里(含钦州保税港区8.81平方公里)，崇左片区15平方公里(含凭祥综合保税区1.01平方公里)。
16、中国(河北)自由贸易试验区
建设范围：河北自贸试验区的建设范围119.97平方公里，涵盖四个片区：雄安片区33.23平方公里，正定片区33.29平方公里(含石家庄综合保税区2.86平方公里)，曹妃甸片区33.48平方公里(含曹妃甸综合保税区4.59平方公里)，大兴机场片区19.97平方公里。
17、中国(云南)自由贸易试验区
建设范围：云南自由贸易试验区的建设范围119.86平方公里，涵盖三个片区：昆明片区76平方公里(含昆明综合保税区0.58平方公里)，红河片区14.12平方公里，德宏片区29.74平方公里。
18、中国(黑龙江)自由贸易试验区
建设范围：黑龙江自贸试验区的实施范围119.85平方公里，涵盖三个片区：哈尔滨片区79.86平方公里，黑河片区20平方公里，绥芬河片区19.99平方公里(含绥芬河综合保税区1.8平方公里)。
19、中国(北京)自由贸易试验区
建设范围：北京自贸试验区的建设范围119.68平方公里，涵盖三个片区：科技创新片区31.85平方公里，国际商务服务片区48.34平方公里(含北京天竺综合保税区5.466平方公里)，高端产业片区39.49平方公里。
20、中国(湖南)自由贸易试验区
建设范围：湖南自贸试验区的建设范围119.76平方公里，涵盖三个片区：长沙片区79.98平方公里(含长沙黄花综合保税区1.99平方公里)，岳阳片区19.94平方公里(含岳阳城陵矶综合保税区2.07平方公里)，郴州片区19.84平方公里(含郴州综合保税区1.06平方公里)。
21、中国(安徽)自由贸易试验区
建设范围：安徽自贸试验区的建设范围119.86平方公里，涵盖三个片区：合肥片区64.95平方公里(含合肥经济技术开发区综合保税区1.4平方公里)，芜湖片区35平方公里(含芜湖综合保税区2.17平方公里)中国自贸区，蚌埠片区19.91平方公里。
三、2021年全国自贸区建设情况汇总
近期，多个自贸试验区和海南自由贸易港迎来了重大项目落地高潮中国自贸区，现代服务业、高新技术产业、先进制造业等成为重点领域。相关部门接连表态，进一步推进这些开放平台的首创性制度创新，加大差异化探索力度，推动外向型产业和特色优势产业集聚。地方层面也在积极部署，提出具体举措，完善重大产业项目配套支撑，打造主导产业集群化发展优势。
受访专家指出，当前我国自贸试验区、自由贸易港发展进入到产业相融、创新相促的新阶段，随着在进一步深化制度改革、培育主导产业等方面发力，有望推动平台建设和产业发展“双升级”。
1、重大项目集中落地主导产业发展
今年前8个月，新增注册企业1135家，累计注册企业达1780家，中远海运、物产中大、中国国药等世界500强企业纷纷入驻，一批重大项目在海南洋浦保税港区落地。这只是自由贸易港利好政策助推下，海南招商引资的缩影。数据显示，今年以来，海南已经举行4次重点项目集中签约活动，共签约项目242个，协议投资金额超过1140亿元，项目涵盖旅游业、现代服务业、高新技术产业等三大主导产业。
与此同时，自贸试验区的签约合作也不断报喜。据上海市商务委副主任申卫华介绍，一批高质量前沿产业外资项目、总部型外资项目纷纷落地，1至7月临港新片区实到外资4.37亿美元，同比增长55%，临港新片区成立两年来，累计签约项目765个，投资额4478亿元。
在广西自贸试验区，依托中国-东盟信息港南宁核心基地，一批数字经济项目建设正在加快推进，华为、浪潮、腾讯、科大讯飞、数字金服及阿里云计算、360安全、奇安信等行业领军企业纷纷入驻。
此前，在山东自贸试验区青岛片区总投资503亿元的48个代表性重点产业项目集中签约，涵盖现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等五大主导产业。
重大项目的批量落地推动了自贸试验区、自由贸易港建设，并带动各地优势产业发展。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，在上海自贸试验区，总部经济发展显著，金融产业得到较快发展;在天津自贸试验区，融资租赁产业快速发展;在浙江自贸试验区，油气全产业链快速增长;在福建自贸试验区，航空维修成为具有典型意义的发展产业。“这些外向型经济产业在全球都有一定知名度和发展水平。”王受文说。
2、利好密集释、多重部署为发展蓄势
值得注意的是，利好信号还在密集释放，自贸试验区、自由贸易港优势产业发展有望获得更大力度推进。
《“十四五”商务发展规划》明确，引领特色优势产业开放发展，推动自贸试验区培育特色主导产业，加大金融创新支持力度，壮大战略性新兴产业和现代服务业。在9月7日至8日召开的全国自贸试验区建设工作现场会上，王受文强调，围绕市场主体关注度高、需求强烈的事项，推进更多首创性改革探索。结合实际加大差异化探索力度，努力破解制约产业发展的体制机制障碍，完善外贸外资服务体系，推动外向型产业和特色优势产业集聚。
重大项目同时成为海南自由贸易港建设的重要着力点。国家发展改革委新闻发言人孟玮表示，“十四五”时期是海南自由贸易港建设打基础的关键时期，进一步提升海南自贸港重大项目谋划、储备、建设、管理能力水平，对加快自贸港建设具有重要意义。
当前，重点是要集中力量组织实施一批全局性、战略性、基础性重大项目。
不断释放的政策利好进一步坚定了各地信心。近期以来多个自贸试验区推出了支持产业发展举措。其中，上海制定了支持临港新片区发展的40条新举措，提出完善重大产业项目配套支撑，发展全产业链融合的集成电路产业，加快生物医药产业发展，打造人工智能创新和应用示范区，壮大智能新能源汽车产业。
广西自贸试验区提出，重点构建面向东盟的电子信息、化工新材料、东盟特色产品加工、汽车和新能源汽车、中药材加工等五条标志性跨境产业链。
3、优势因素集聚自贸区自贸港建设迎新机遇
分析人士指出，自贸试验区、自由贸易港的产业发展优势因素逐步集聚，将在新阶段进一步推进这些平台的高质量发展。
国研新经济研究院创始院长、湾区新经济研究院院长朱克力表示，自贸试验区及自由贸易港建设至今，基于前期众多制度探索，尤其是首创性制度创新积累，在高水平开放与深层次改革中不断促进规则相联、市场相通。“当前正进入到一个推动产业相融、创新相促的新阶段，这些平台将进一步深化制度改革，并在培育主导产业以及全局性、战略性的重大产业项目落地等方面着重发力，有望开启制度建设与产业培育双向促进的新发展空间。”朱克力说。
在商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平看来，以产业发展为导向，进行更大力度的针对性制度创新，将为各地培育优势产业提供更多有利条件，促进新一轮产业集聚和规模化发展，特别是战略性新兴产业和现代服务业有望在重点支持下快速成长。“这些加速成长的产业集群，将成为未来中国参与国际竞争的重要载体，推动中国企业提升在全球产业链、供应链和价值链中的竞争力。”张建平说。
中国国际经济交流中心信息部副部长王晓红表示，自贸试验区、自由贸易港是我国新时代改革开放的高地，一系列制度创新为培育开放型、国际化产业提供了有利环境，与此同时产业的发展也成为这些开放平台建设的有力支撑。
展望未来，王晓红提出，进入新阶段，自贸试验区、自由贸易港要谋求更大发展，就要在产业结构和制度创新上进一步明确方向，找准定位，发挥优势特色，以二者的相互促进推动平台建设升级，并带动我国改革开放向更高水平、更高质量迈进。
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