创投企业税收优惠政策将出台

保险机构、证券机构将可投资创投基金

记者日前从“中国企业创业投融资论坛暨项目融资推介会”上获悉，创投企业一直期待的税收优惠政策有望在今年10月出台。

国家发改委财政金融司副处长、《创业投资企业管理暂行办法》的执笔人刘健均在接受证券时报记者专访时表示，目前对于创投企业税收优惠的办法已经基本制订，等相关细节修改完备之后即将上报国务院颁布实施。他还透露，除了市场关注的税收优惠政策之外，《保险机构投资创业投资基金管理办法》、《证券机构投资创业投资基金管理办法》等配套政策也将很快亮相。

千余家企业符合中小板上市要求

中国科技部火炬中心主任、国家创新基金管理中心主任梁桂在主题演讲中呼吁，国家应该尽快完善资本市场来支持经济发展。他说，去年国家科技部、深交所、国家开发银行联合对纳入国家火炬计划和科技产业基金扶持范围的企业进行了摸底调查。调查结果显示，全国有2197家企业能够达到深交所中小企业板的上市要求，而且这些企业都有自主知识产权。他认为，经过多年的发展，我国已经积累了一大批技术型企业。因而他呼吁国内尽快恢复IPO，不要让这些企业等得太久，不要把这些企业都逼到国外上市。

深交所发行审核部的龚剑也表示，国内确实有很多很好的中小企业在等待上市。他指出，即使按照证监会最新颁布的IPO规则，这2197家企业当中依然有半数以上符合新的上市要求。他透露，目前深交所正在大力推进中小企业板的制度创新，加快科技型中小企业的上市进程，从而使一批具有自主创新能力的高科技企业能够快速进入资本市场，稳步壮大中小企业板的规模。

税收优惠只针对创投基金

刘健均表示，创投企业一直期待的税收优惠政策将很快面市。他透露，目前对于创投企业税收优惠的办法已经基本制订，等相关细节修改完备之后即将上报国务院颁布实施。

刘健均告诉记者，《创业投资企业管理暂行办法》配套政策目前已经由国务院下派给有关部门具体运作，主要包括《创投企业的税收扶持政策》、《运用引导基金参股支持设立商业性创投基金》、《保险机构开展创投业务办法》、《证券机构开展创投业务办法》、《创投企业通过债权融资增强投资能力》、《建立包括产权交易所在内的多层次资本市场体系》、《成立中国创业投资企业协会》。刘健均表示希望通过这七大配套政策，构建政策扶持体系。

对于市场非常关注的创投企业的税收优惠政策，刘健均透露目前有关部门比较一致的意见是将税收优惠的对象迁移，即由国外通用的被投资企业变为创投基金。他说，目前国家通过火炬计划和科技部的科技产业基金，这些被投资的企业已经在政策和税收上享受了很多的优惠。但反过来创业投资企业税收优惠政策，对于创投基金目前还没有享受任何优惠，而这部分主体在整个创投活动中的风险最大。

他指出创业投资企业税收优惠政策，政府这样做的目的就是希望鼓励创投基金的发展，从而促进创投行业的发展。具体的实施办法是根据创投基金投资创投企业的金额进行税收抵扣，具体的抵扣额度要根据投资金额、行业特点进行量化。他还指出，这些量化指标已经基本上得到统一意见，现在内部存在的最大分歧在于对创投基金的定义，对于哪些企业属于创投基金还存在分歧。他表示，这些分歧近期有望得到统一，届时税收优惠的政策也将正式亮相。

另外他还透露，银行资金将可以投资创投企业。他指出，一直以来银行资金受制于“银行资金不能参与股权融资，特殊情况下除外”的规定。他们正是根据“特殊情况下除外”的规定，准备出台《创投企业通过债权融资管理办法》进行补充。他认为，一旦这个管理办法得以正式出台，将有效扩大创投基金的资金来源和创投规模。

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