2019年全国财政收入190382亿元，同比增长3.8%
2月10日，财政部发布2019年财政收支情况，2019年全国一般公共预算收入190382亿元，同比增长3.8%，其中税收收入增长1%；全国一般公共预算支出238874亿元，同比增长8.1%。
统计显示，2019年全国财政运行总体平稳，实施更大规模减税降费成效显著，同时财政支出总体保持较快增长，支出结构持续优化。
全年减税降费将超2.3万亿元
统计显示，在2019年全国一般公共预算收入中，税收收入157992亿元，同比增长1%。财政部有关负责人表示，收入增幅较低，主要是实施更大规模减税降费政策。各级财政积极挖掘潜力，通过国企集中上缴利润等方式，弥补收入缺口，努力促进预算收支平衡。
“实施更大规模减税降费政策，相关税收收入同比下降或增幅明显回落。”上述负责人表示。统计显示，全年税收收入增幅比上年回落7.3个百分点，涉及减税降费的主要税种收入下降或增幅明显回落：国内增值税增长1.3%，增幅比上年回落7.8个百分点，其中，工业企业实际缴纳的增值税收入下降6%，主要受降低增值税税率和实施增值税留抵退税政策的影响；进口货物增值税、消费税下降6.3%，主要受降低进口环节增值税税率影响。
此外，个人所得税下降25.1%，主要受提高基本减除费用标准和实施6项专项附加扣除政策影响;企业所得税增长5.6%，增幅比上年回落4.4个百分点，主要受提高研发费用税前加计扣除和工业企业利润下降影响。
在非税收入方面，国有企业上缴利润及国有资源资产收入增加等带动非税收入较快增长，涉企收费继续下降。2019年，全国非税收入32390亿元，比上年增加5433亿元，增长20.2%。其中：国有资本经营收入7720亿元，同比增加4146亿元，增长1.2倍，拉高全国非税收入增幅约15个百分点。主要是中央特定金融机构和央企上缴利润6100亿元，同比增加3600亿元，拉高全国非税收入增幅约13个百分点。
同时，涉企收费继续下降：教育费附加等专项收入同比下降5.2%；行政事业性收费收入在2018年大幅下降17.4%的基础上，2019年又下降1%。
“2019年全年减税降费将超过2.3万亿元，占GDP的比重超过2%。”财政部有关负责人表示，受益最多的是制造业和小微企业，使数千万家企业和数亿人民群众享受到了政策红利，有效减轻了企业负担、增加了居民收入和消费能力、促进了企业加大研发投入、稳定投资和扩大就业，有力支持了实体经济特别是制造业稳定发展。
据测算，减税降费拉动2019年当年GDP增长0.8个百分点，拉动固定资产投资增长0.5个百分点，拉动社会消费品零售总额增长1.1个百分点，为保持经济总体平稳、稳中向好的发展态势发挥了重要作用，对推动经济高质量发展的深层效果正在逐步显现。
“近年来我们出台的减税降费措施是制度性、持续性的，多年实施下来，叠加累积效应很大，企业减负会越来越明显。”财政部有关负责人表示，2020年，财税部门将继续落实落细各项减税降费政策，进一步巩固和拓展减税降费成效，特别是针对新型冠状病毒感染肺炎疫情的影响，及时研究解决企业反映的突出问题，坚决把该减的税减到位、把该降的费降到位，持续发挥减税降费政策效应。
稳增长和保民生投入增长快
2019年，积极财政政策充分发挥作用，全国财政支出总体保持较快增长，有力支持稳增长和保民生等重点领域投入。
统计显示，2019年，全国一般公共预算支出238874亿元，比上年增长8.1%。上半年、前三季度的全国一般公共预算支出分别完成年初预算的52.5%、75.9%，超过序时进度。中央财政加大对地方转移支付力度，全年下达对地方转移支付7.4万亿元，比上年增长7.5%。
值得关注的是，支出结构持续优化，重点支出预算执行情况良好。各级财政部门大力压减一般性支出，重点增加了对脱贫攻坚、“三农”、科技创新、生态环保，以及教育、卫生等民生重点领域的投入，并切实抓好预算执行。
统计显示，2019年，农林水支出中的扶贫支出增长11%；科学技术支出中的科技条件与服务、基础研究，分别增长28%、26.7%；节能环保支出中的污染减排、可再生能源支出，分别增长48.6%、38.3%；教育支出中的普通教育、职业教育支出，分别增长8.9%、7.5%；卫生健康支出中的公立医院、公共卫生支出，分别增长11%、9%。
同时，各地财政支出普遍增长。2019年，地方一般公共预算支出同比增长8.5%。东部、中部、西部、东北地区财政支出增幅分别为7.3%、10.5%、8.5%、6.5%，中部地区支出增长最快。全国31个地区中，29个实现增长，其中贵州、浙江、青海、天津等12个省份增幅在10%以上。
坚持“政府过紧日子”
去年以来，“政府过紧日子”落实到财政工作的各个方面。首先是将政府过紧日子作为预算编制的重要原则。在编制2019年预算时，中央财政大力优化支出结构，严格控制和压减政府部门支出，坚决取消不必要的项目支出，从严控制新增支出，切实做到节用裕民。同时，要求地方财政部门比照中央做法，坚持厉行勤俭节约，从严控制行政事业单位开支，把钱花到刀刃上。
其次，明确一般性支出压减比例。中央带头严格支出管理国内增值税，2019年除刚性和重点项目外，其他项目支出平均压减幅度达到10%。要求地方2019年压减一般性支出5%以上，并力争达到10%以上。从实际执行情况看，各地压减幅度都超过了5%，不少达到10%以上。
预算执行中，各级财政部门在加强重点支出保障的基础上，把严把紧预算支出关口，从严控制预算追加事项，按照能省则省的原则，大力节约财政开支。同时国内增值税，积极盘活财政存量资金，按规定收回结余资金，避免资金闲置和浪费。
此外，加大预算绩效管理力度。加强新增重大政策和项目预算审核和事前绩效评估，将绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩，着力削减低效无效支出，防止铺张浪费和大手大脚花钱。
财政部有关负责人表示，今后将把政府过紧日子作为财政工作长期坚持的基本方针，坚持艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算，大力压减一般性支出，坚决取消不必要的支出，厉行勤俭办一切事业，把有限的财政资金用在刀刃上，提高财政资源的配置效率和实施效果。（经济日报记者 曾金华）
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