关税与贸易总协定 CH8 从GATT到WTO
FromGATTWTOFromGATTWTOChapterFromGATTWTOFromGATTWTOWorldTradeOrganization(WTO)globalrulesgovernmentpoliciestowardinternationaltrade.Morethan160membercountries.EstablishedGeneralAgreementTrade(“interim”agreement,1947).Principles:Liberalizationtraderestrictions,movetowardfreetradeNondiscriminationamongcountries,oftencalledmostfavorednation(MFN)principleunfairencouragement1、为什么关贸总协定能存在40余年？2、世界贸易组织与关贸总协定相比有哪些特点？（二者的区别何在？）3、关贸总协定共主持了几轮多边谈判？各轮谈判的主要议题各是什么？4、了解中国与关贸、世贸的关系的发展历程。重点了解中国从复关到入世的谈判历程。5、中国入世的必要性何在？关税与贸易总协定GATT一、关税与贸易总协定的形成（一）二战后国际经济秩序的重建1、金融：国际货币基金组织IMFinternationalmonetaryfoundation2、投资：国际复兴开发银行IBRD世界银行WB（internationalbankdevelopment）3、贸易：国际贸易组织ITO（二）由国际贸易组织到关税与贸易总协定1、美国起草的《国际贸易组织宪章草案》2、关税与贸易总协定的第一回合谈判达成《关税与贸易总协定》，在《国际贸易组织宪章》生效前临时适用。
3、《关税与贸易总协定》正式生效。《哈瓦那宪章》未获通过，《关税与贸易总协定》于1948.1.1.正式生效。创始缔约国：23个。（三）《关税与贸易总协定》的性质与组织机构1、《关税与贸易总协定》性质：临时性条约。2、《关税与贸易总协定》组织机构：（1）最高权力机构：缔约国大会；（2）核心机构：代表理事会；（3）下设若干理事会；（4）临时机构：工作组和专家小组；（5）秘书处。二、《关税与贸易总协定》的内容与基本原则1、《关税与贸易总协定》的主要内容（1）序言：关税与贸易总协定的宗旨与实现方式（2）正文构成：四个部分2、《关税与贸易总协定》的基本原则（1）非歧视原则。体现在：第一，最惠国待遇原则。分为有条件的最惠国待遇与无条件的最惠国待遇。第二，国民待遇原则。（2）互惠的关税减让原则。关税减让的实现方式：关税谈判，达成关税减让表。（3）取消数量限制原则。第一，一般不得实行数量限制；第二，确有必要实行数量限制的，必须是非歧视性的限制。（4）反倾销与限制出口补贴原则。第一，禁止出口倾销。并规定了征收“反倾销税”的条件与原则。第二，限制出口补贴。并规定了征收“反贴补税”的条件与原则。（5）透明度原则。
公开、公布、互惠、非歧视。（6）磋商调解原则。通过协商解决争端，以保持缔约国间权利与义务的平等。这一原则比较软，因为GATT没有法律约束力。三、GATT回合时间地点1947.4—10瑞士日内瓦关税减让1956.1—5瑞士日内瓦关税减让狄龙回合1960.9—1962.7（瑞士）日内瓦关税减让肯尼迪回合1964.5—1967.7（瑞士）日内瓦关税减让和反倾销措施东京回合1973.9—1979.4（瑞士）日内瓦关税减让、非关税措施和框架协议乌拉圭回合1986.9-1993.12（瑞士）日内瓦关税减让、非关税措施、规则、服务贸易、知识产权、争端解决、纺织品和服装、农产品、世界贸易组织的成立等。（一）关税与贸易总协定对国际贸易发展的作用1、促进了国际贸易的发展。2、形成了一整套国际贸易的规则体系。3、基本形成了有效解决成员国间贸易争端的机制。4、在一定程度上维护了发展中国家的利益。1、性质上：只是临时生效的契约，不具有国际法人的地位。2、管辖范围太小，许多贸易项目游离于GATT的管辖范围之外。3、权威性不够，法律约束力太弱。4、争端解决机制无力。一、世界贸易组织的宗旨、职能和管辖范围（一）宗旨、目标及其实现途径。
（二）管辖范围五个大的方面：货物贸易、服务贸易、知识产权、贸易争端解决、贸易政策审议。（三）世界贸易组织的职能作用二、世界贸易组织的机构及其职能1、部长会议2、总理事会3、理事会（货物贸易、服务贸易、知识产权）4、委员会（贸易和发展、国际收支限制、贸易和环境）5、诸边贸易协议设置的机构6、秘书处三、世界贸易组织的特点（与GATT相比）1、性质发生重大变化。即法律地位获得提2、管辖的范围明显扩大。3、建立了贸易政策审议机制。4、争端解决机制更为完善。四、世界贸易组织对推动世界经济发展的作用3.2中国“复关”的历史过程3.3中国“入世”的谈判历程中国入世后的权利与义务3.1中国与关贸总协定的关系回顾各行业开放时间表3.1中国与关贸总协定的关系回顾（一）中国是关贸总协定的创始缔约国之一。中国参加了关贸总协定的第1—3届缔约国大会，以及第一、二轮多边关税与贸易谈判。（二）台湾当局非法退出关贸总协定1950年3月，台湾当局以中国名义退出关贸总协定。当年曾与中国举行关税谈判的十余个缔约国相继撤回他们对中国的关税减让承诺。当时正值美国对新中国封锁禁运，中国抗美援朝之际，中央政府对台湾盗用中国名义退出关贸总协定未提出抗议。
从此我国与关贸总协定之间的正式关系一度中断。（三）70年代以来，中国逐步与关贸总协定恢复1971.11.关贸总协定取消了台湾当局的观察员资格。1980.8．中国参加选举关贸总协定的总干事邓克尔。1982.9.中国申请在关贸总协定的观察员地位。1982.11.中国获得在关贸总协定的观察员地位，从而能够出席缔约方的年度会议。1982.11.中国首次派团以观察员身份关税与贸易总协定，列席了关贸总协定第38届缔约国大会，签署了一些贸易协议。1986年，香港成为关贸总协定的缔约方。第一阶段1987.2.131989.5.3.2中国“复关”的历史过程第二阶段1989.61992.2.第三阶段1992.21995年底实质性谈判阶段1987.2.13提交《中国对外贸易制度备忘录》。第一阶段：1987.2.131987.6.19GATT“中国的缔约方地位工作组”正式成1988年—1989年上半年,中国工作组共举行了七次会议，应该说谈判进展是顺利的。3.2中国“复关”的历史过程第二阶段：1989.61992.21、在一个中国的前提下，台湾作为中国的单独关税区参加GATT。2、大陆恢复在先，台湾加入在后。3、台湾加入GATT的有关问题需与中央政府协商。
1989年“六 四”以后，美对华经济制裁，谈判陷入僵 一直到1992年，****同志“南巡”讲话以后，明确提出了建立“社会主义的市场经济体制”，谈判的僵 局才逐渐被打破。 1991.10.19.****总理致函与中国有外交关系的 GATT各缔约方首脑和GATT总干事，表明中国政府积极参 与多边贸易体制的决心。并阐述中国政府对台湾作为中 国的单独关税区参加GATT问题的立场: 中国复关的条件实际上是更加成熟了，但因世界局势更加复杂关税与贸易总协定，西方国家要价太高， 终于未能达成协议。 1994年底，中国为能在最后关头争取成为WTO的创始国，曾做过极大的冲刺。 3.2 中国“复关”的历史过程 第三阶段：实质性谈判阶段（1992.2 1994年底）第一阶段 1999年以前 中国与世界贸易组织3.3 中国“入世”的谈判历程 第二阶段 1999年以后 3.3 中国“入世”的谈判历程 第一阶段 1999年以前 1995年3月11日至13日，美国贸易代表坎特访华，与外经贸部部长吴仪就复关问题达成8点协议。 1995年5月7日至19日，外经贸部部长助理龙永图率中国代表团赴日 内瓦与缔约方就中国复关进行非正式双边磋商。
1995年11月，中国复关工作组更名为中国“入世”工作组；与此同时，关贸总协定中国台北问题工作组更名为世贸组织中国台北工作 1998年6月17日，****接受美国记者采访时提出“入世”三原则。3.3 中国“入世”的谈判历程 第二阶段：1999年以后 历史背景（1）中国经济发展取得的成就。 （2）东南亚金融危机期间，人民币不贬值。 （3）中美关系的发展。 3.3 中国“入世”的谈判历程 1999年3月15日，中国总理****在中外记者招待 会上说：“中国准备为加入WTO作出最大的让步。” 1999年4月6日至13日，****访美。 4月10日，中美签署“中美农业合作协议”。但未 达成双边协议。 2.1999年4月达成《中美农业合作协议》 第二阶段：1999年以后 3.3 中国“入世”的谈判历程 1999年5月8日，以美国为首的北约袭击中国驻南斯拉夫大使馆，中国政府被迫中断了“入世”谈判。 3.中美双边协议 1999年11月15日，中美双方就中国加入WTO达成协议。这意味着中国与美国就此正式结束双边谈判。 美国当地时间2000年5月24日下午5点32分（北京时间25日凌晨5点32分）美国众院以237票对197票表决通过对华永久性 正常贸易关系法案（PNTR）,同时通过台湾WTO入会条款。
2000年7月15日，美国国会参院两党领袖同意审议给予中国永久性正常贸易关系法案。 第二阶段：1999年以后 3.3 中国“入世”的谈判历程 2000年11月中国与欧盟达成双边协议。4.中国正式加入WTO 2001年9月13日，中国和墨西哥就中国加入世界贸易组织达成双边协议。至此，中国完成了与世贸组织成员的所有双 边市场准入谈判。 2001年9月17日，世贸中国工作组签定协议，正式通过中国入世议定书及附件和中国工作组报告书。 世贸组织于2001年11月9日至13日在卡塔尔首都多哈举行第4次部长级会议，会议就中国入世进行表决。 2001年11月11日，正式成为WTO的成员国。 第二阶段：1999年以后 中国与世界贸易组织3.4 中国“入世”后的权利与义务 二.应履行的义务 3.4 中国“入世”后的权利与义务 获得在多边贸易体制中“参政议政”的权利。一.应享受的权利 3.4 中国“入世”后的权利与义务 开放服务业市场。二.应履行的义务 增加贸易政策的透明度。一、银行业 中国与世界贸易组织3.5 各行业的开放时间表 二、电信业 三、商业服务业 四、旅游业 3.5 各行业开放时间表 中国加入WTO后，开放银行业的时间表将分两部分： 一、取消外资银行在中国经营人民币业务的地域限制。
在中国入世后，立即取消在下列城市的限制，即上海、深圳、天津、大连； 在入世1年内，取消在广州、青岛、南京、武汉的限制； 入世第2年，取消在济南、福州、成都、重庆的限制； 入世第3年，取消在北京、珠海、厦门、昆明的限制； 入世第4年，取消在西安、沈阳、宁波、汕头的限制； 入世第5年，取消全部的地域限制，外资银行到时候可以遍地开花。 一.银行业 二、取消外资银行在中国经营人民币业务的客户限制。 在入世2年内，允许外资银行对中国企业提供人民币业务服务，即 人民币的批发业务放开； 入世五年内，允许外资银行对中国居民提供人民币业务服务，即人 民币的零售业务放开。 3.5 各行业开放时间表 二.电信业 中国入世1年内，初步开放网络服务（主要是ISP）； 入世第2年，逐步放开增值服务的地域限制，重点是移动通信、 无线寻呼、互联网服务； 入世第3年，有线网及光缆开始放开、全面取消增值服务地域限 制。取消半导体、电脑、电脑设备、电信设备和其他高技术产品的关税限 入世第4年，允许外资在基础电信中持股比例由放开初期的25％逐步提高到49％；在寻呼业务、数据压缩转发等电信增值服务领域，外资 持股比例由放开初期的30％逐步提高到50％以内； 入世第5年，逐步取消外资在寻呼机、移动电话进口，以及国内固 定网络电话服务等领域的地域限制，完成开放网络服务； 入世第6年，有线网及光缆完成全面开放。
届时，中国电信服务业 传统垄断格局基本打破，形成竞争性市场。 3.5 各行业开放时间表 三.商业服务业 批发服务： 今年1月前，允许外资在合资企业占大多数股权，取消地域或数量限 2003年以前，取消企业股权及形式限制；2002年1月以前，允许外资拥有控股权，允许在所有省会城市、重庆 及宁波成立合资企业。 零售服务： 在入世后，合资企业允许在5个经济特区，以及北京、上海、天津、 广州、大连、青岛、郑州、武汉成立； 在北京及上海，允许设立4家合资零售企业，其他地方可最多成立2 家合资企业；北京的2家合资企业可在市内开设分店； 在2003年1月前，取消所有地域、数量、外资持股比例的限制；销售 面积在2万平方米以上的百货商店、分店在30家以上的连锁店，仍允许外资持 有50％以下股权的合资企业经营。 3.5 各行业开放时间表 四.旅游业 旅行社在入世3年内允许外资在合资旅行社中占有多数股权，6年 内允许外国设立独资旅行社，并取消地域限制和对成立分支机构的限制； 饭店业入世后，外资可以占有合资酒店的多数股权，4年内准入 不再受限制，且可由外资独资。
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