海南党史百件大事｜率先实行企业登记制度改革

海南建省办经济特区后，来投资办企业的国内外客商激增。如何快捷办理企业登记注册，是一个需要迫切解决的实际问题。旧的企业审批制把审批权限分散在政府各个主管部门，申办事项少的要盖七八个图章、多的要盖10多个图章，甚至20多个图章。有的政府工作人员利用手中的权力对企业吃拿卡要，导致不正之风盛行，办事效率低下。

为改变这种状况，改善特区发展的软环境，利于与国际惯例接轨，符合海南外向型经济发展需要，1992年，海南省政府在不改变现有体制情况下，实行外引内联项目联合办公审批制度，但由于审批“关卡”并未减少，拖拉、刁难、索贿受贿等不正之风依然存在。之后，省委、省政府责成相关部门参照国际惯例，坚决取消不必要的审批环节，将审批注册制改为直接登记制。最早推行这项改革的是海口市。当年5月28日，海口市政府宣布改革企业审批制为登记制，境内外投资者可先成立企业，后申报项目。申办企业凭申报材料，经联合审批办公室审查认可盖上登记章后，即可到工商行政管理部门注册和领取营业执照。

1993年，海南以立法的形式确立企业法人直接登记制度。企业登记制度改革简化了手续和程序，减少了过去企业法人登记需要的文件、证件；放宽了经营范围，减少实行专项审批和许可证管理的项目、行业；打破了国有、集体、私营、外商投资企业登记、经营条件限制，实现了各类企业的一视同仁企业登记信息，为不同企业的公平竞争创造了条件。

企业审批制度改革后，除申办金融、保险和发行个人股的股份制企业按国家有关规定报批外，其他行业的企业直接向工商部门申请登记。1993年第二季度，全省新登记的企业比第一季度增加2.72倍，而且新登记的企业有两个明显特点：一是外资企业和私营企业增长速度高于国有企业和集体企业；二是境外企业逐月增加。1993年外商对海南直接投资实现剧增。

2017年9月30日，海南省“多证合一、一照一码”登记制度改革实施。海南全省各地企业只需准备一套材料、一份表格企业登记信息，到工商登记窗口提交申请，不超过3天即可领到“多证合一”的营业执照。图为海南省工商局“多证合一、一照一码”发照仪式现场。

企业登记制度改革有效提高了办事效率，方便了企业投资者。同时，遏制了不正之风的蔓延,不但形成了特区经济发展所必需的社会氛围，还产生了深层影响。

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