嘉兴：加快推进首位战略 接轨上海成重要突破口
10月14日《解放日报》第四版整版聚焦嘉兴！
全文如下：
浙江嘉兴，处江河湖海交会位置，扼太湖南走廊咽喉，距上海、杭州、苏州等周边城市的市中心都在100公里以内，可谓长三角的中心腹地。
浙江省委省政府要求嘉兴争当长三角一体化发展的先锋，打造以一体化发展推动高质量发展的典范。2019年7月，嘉兴把全面融入长三角一体化发展正式确立为高质量发展的首位战略。特别是在接轨上海方面，嘉兴始终坚持“接轨上海就是接轨机遇、接轨发展、接轨国际化和现代化，就是落实国家战略”的理念，通过接轨上海加快融入长三角一体化发展。
2020年，嘉兴正按照“12410”的总体部署，全面实施长三角一体化发展首位战略，坚定当好接轨上海的“桥头堡”、承接上海辐射的“门户”，打造长三角核心区枢纽型中心城市、面向未来的创新活力新城、国际化品质的江南水乡文化名城、开放协同的高质量发展示范地，集中力量开展枢纽嘉兴、创新嘉兴、品质嘉兴、开放嘉兴“四大会战”，争当“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”中“最精彩板块”，加快推进与长三角周边地区密切合作、共建共赢。正如嘉兴市委书记张兵所说，长三角一体化发展上升为国家战略，这是嘉兴百年未有之大机遇。
答好示范区建设“联考卷”
去年10月26日，《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》正式印发，明确由上海青浦、浙江嘉善、江苏吴江组成长三角生态绿色一体化发展示范区。其中，金泽、朱家角、黎里、西塘、姚庄，“两区一县”下辖的五个水乡名镇成了一体化示范区的先行启动区。
嘉兴将一体化示范区建设作为首要政治任务和最大发展机遇。在市级层面，嘉兴建立由市委书记、市长担任双组长的“一体化发展示范区建设工作领导小组”，设立嘉善长三角生态绿色一体化发展示范区开发建设管理委员会，实现市县两级联动。
为了答好这张“联考卷”，嘉兴市围绕平台联建、项目联推、制度联创、力量联合，建立了“四联四考”机制。尤其是，嘉兴市聚焦“人、钱、地、权”等核心要素，出台深化改革、资源要素、开放创新、基础设施、公共服务等5方面20条全市支持示范区嘉善片区建设的政策。比如，嘉兴市5年内选派100名挂职干部和专技人才支持示范区建设，组建注册资本100亿元的长三角创新投资集团，支持示范区科技创新发展，确保项目不缺地、建设不缺钱、推进不缺人。
在这片热土的投资者已明显感受到一体化示范区建设带来的成效。近日，嘉善还在长三角生态绿色一体化发展示范区内率先开出了外国人工作居留“单一窗口”，爱德曼氢能源装备有限公司加拿大籍研发人才TaoZuo是首位成功申请外国人工作许可证和居留许可的外国人。原来，过去外籍人才来华工作许可证、居留许可办理，至少要“跑两地、跑两次”，两部门串联审批，需30个工作日才能办结，现在只需“跑一地、跑一次”，办理时限也压缩到了5个工作日。
值得一提的是，去年12月，由嘉善牵头的长三角政务一体化“自助通办”亮出新成果——151台综合自助终端在长三角生态绿色一体化发展示范区内布局，青浦、嘉善、吴江三地居民凭身份证可在自助终端办事。据了解，当时上线的“自助通办”事项主要包括示范区三地市民、企业日常办理的高频事项、民生事项、常用证明等，三地居民到任意一台自助终端上，无需填写表单，只凭一张身份证一分钟内即可完成申请，截至去年底，有758项事项纳入“自助通办”范围，其中包括嘉善的171项事项、31类证明，吴江433项事项、9类证明，青浦114项事项，此举让“异地通办”在示范区率先取得突破。
这张“联考卷”，试题全面而多样，对于河网稠密的江南而言，河流的联防联治，自然成为各地需要协同解答的必答题。2010年，嘉善、吴江和平湖三地联合签订《太浦河污染联合防治制度》，后来，青浦区加入其中，实现两省一市共同参与的局面。在联合监管和信息共享上，实现“联合河长制”治水，打破了原来相对封闭、各自为政的局面，推动了全水域联合共保。在拓展生态环境共同治理上，今年1月初，青浦、嘉善、吴江三地又共同签订了《一体化生态环境综合治理框架协议》，将原来以太浦河为主的联防联治进而扩大到全域，实现水、气、土全覆盖。
嘉善与青浦还喝上了“同一口水”，两地正深入推进饮用水源共保共享。在嘉善太浦河取水口对岸，上海建设了向上海西南部地区供应水源的金泽水库，双方签订《关于太浦河饮用水水源省际协作及嘉善应急水源合作框架协议》，如嘉善饮用水源一旦发生无法供水等突发情况，上海方面可向嘉善提供每天21万吨的反向原水供应，以保障嘉善应急水源。
2019年3月29日，嘉善发出“长三角一体化”跨区通办首张营业执照
推动接轨上海驶入快车道
嘉善是一体化示范区的重要组成部分，而整个嘉兴则是浙江省全面接轨上海示范区。因此不只是示范区内的嘉善，嘉兴与上海各方面合作正不断深化，包括产业互融、交通互联、平台共建、创新协同、民生共享等方面，现在，嘉兴正推动接轨上海驶入快车道。正如嘉兴长三办负责人所说，“嘉兴是浙江省接轨上海的桥头堡，我们将全方位接轨上海，在跨区域合作中展现嘉兴担当。”
嘉兴的担当，从一条路也可以看出。G60沪昆高速公路沪杭段，1993年批准立项时被视为“浙江衔接浦东的一个重大项目”。其中，嘉兴段全长88.12公里，占比最高。修路需要资金，而当时的嘉兴“资金有缺口”，“嘉兴人决不拖后腿”，因此为修建嘉兴段“大家你出300元，我出500元，一共筹集到了10亿元资金”。此外，嘉兴段建设指挥部的30多位建设者，每人捐出了自己将近1年的工资。
1998年，沪杭高速公路通车。当年嘉兴市党代会上，“接轨上海”列入嘉兴经济社会发展战略。到2016年，这条高速公路被赋予“科技创新”新内涵。清华长三角研究院院长王涛提出“打造G60沪嘉杭科技创新走廊的战略构想”，以G60沪杭高速公路为主轴嘉兴公司注册，集聚整合上海、嘉兴、杭州三地的创新和产业优势，形成一条跨省科技创新带。
也正是一批批嘉兴干部的敢于担当，才为如今的合作奠定基础。当地老干部记得，自高速开通，到邻居上海松江“串门”，成了嘉兴干部的重点工作之一。现在，嘉兴正依托上海全球科创中心建设，聚焦接轨科技创新嘉兴公司注册，而G60科创走廊正是其重要纽带，借此积极承接高端创新要素辐射、借鉴创新制度、共享创新服务、集聚创新资源，加快把嘉兴打造成为浙江省区域创新副中心城市。
嘉善科技新城创业创新主平台之一——上海人才创业园
浙江清华长三角研究院
目前，嘉兴市与中国电科集团共同建设中电科南湖研究院，联合清华大学长三角研究院实施“深根计划”，共建清华大学航空发动机研究院嘉兴分院，与浙江大学签订全面战略合作，共同打造长三角智慧绿洲、浙江大学嘉兴研究院等。高端人才也集聚嘉兴。截止2019年，嘉兴累计引进顶尖人才106名，引育国家级高端人才375名、省级高端人才264名，中高端人才净流入率居全国第四，新入选省海外工程师数量全省第一。
嘉兴与上海的合作，亮点还有不少。不少区县接轨上海，还打出“飞地”共建牌。上海漕河泾新兴技术开发区，一直是全国国家级开发区的排头兵之一，在上海西南方向100多公里，驱车一小时可到的嘉兴海宁，也能看到同一块金字招牌。成立于2011年的漕河泾开发区海宁分区，是沪浙两地首个跨区域合作园区项目，也是一处“飞地”共建的典范。截至目前，海宁分区已引进法国宝捷机电、日本JFE、日本铁三角、德国索璞、德国艾森曼等一大批行业龙头企业和高科技企业。
现在，嘉兴正在上海大力布局“人才飞地”。去年10月，嘉善国际创新中心（上海）正式启用，这是嘉善县首个在上海的“人才飞地”项目。此外，南湖区也在上海虹桥世界中心购买3000多平方米楼宇建设域外孵化基地。截至目前，嘉兴市已实现所辖各县（市）上海科创飞地全覆盖，“创意研发在上海，孵化转化在嘉兴”的协作体系已现雏形。
嘉兴在与上海异地园区合作上也走出了扎实的步伐。比如嘉兴与张江高科合作，在金山与平湖交界区域，建设张江长三角科技城，是国内首个跨省（市）合作园区，也是张江高科在上海之外的第一个合作园区，如今沪浙两地正共同把这张名片擦得更亮。
而平湖与金山的渊源，则可以从一座桥谈起。在浙江和上海的交界处，一座20多米长的古石桥静立了近200年，江南古镇这样的桥何其多，但特殊的是，这座桥连接着两个同名的村庄——山塘村，桥这头是上海市金山区廊下镇山塘村，桥那头是浙江省平湖市广陈镇山塘村。为了区分，当地人按照地理位置关系把前者唤作“北山塘”，后者则是“南山塘”。这座桥也见证着沪浙两地祖祖辈辈村民的地缘相邻、血缘相亲。
如今的长三角一体化，则密切了这种走动往来。2018年3月，南北山塘便携手成立“区域协同乡村振兴实验室——明月山塘”，两地着力共同打造“明月山塘”旅游项目。一体化在景区业态布局方面的体现，则是南北山塘正力求差异化。对于“明月山塘”景区入驻商户的遴选标准，两地达成共识——充分利用各自优势和资源，在融合共生的同时形成差异互补、错位布局。北山塘拒绝了一家咖啡馆的入驻申请，原因很简单，那就是对面南山塘的老街已经引进了。
此外，南北山塘还合伙办“乡村马拉松”、合伙发展农业项目等……一桥两山塘，分属沪浙两地的南北山塘，正为长三角毗邻地区的一体化发展提供了乡村样本，这也正是嘉兴与长三角兄弟城市美美与共的写照。
枢纽型中心城市呼之欲出
在沪杭之间，嘉兴左右逢源。
现在，嘉兴正以挥洒汗水的姿态，着力实现一张宏伟蓝图，嘉兴正打响“枢纽嘉兴”建设大会战，目的是加快打造长三角核心区枢纽型中心城市。积极谋划建设铁路、航空、海河联运“三大枢纽”，重点推进总投4000亿元的一批重大交通项目建设，实现“公铁水空”齐头并进、“江河湖海”互联互通，促进人流、物流、信息流、技术流、资金流汇聚流通，打造长三角城市群的重要战略枢纽。
深入实施“枢纽嘉兴”大会战，嘉兴正加快建设“三圈三枢纽”现代综合交通体系，与上海虹桥国际开放枢纽形成互动。在铁路建设上，重点突破“四路两站”，争取明年开建通苏嘉甬、杭州萧山机场枢纽接线等2条高铁，沪乍杭铁路、嘉湖城际前期取得实质性突破，嘉兴火车站完成改造提升，高铁南站扩容提升有阶段性成效；在轨道交通上，加快建设城际轨道、市域轨道、有轨电车“三网合一”轨道交通网，争取明年嘉兴市区有轨电车一期、杭海城际建成通车，沪嘉城际主体工程开工建设；在机场建设上，对标美国“孟菲斯”，把嘉兴机场打造成为长三角唯一、国内一流的“航空联运中心”，争取今年开工建设主体工程。
在“枢纽嘉兴”的蓝图中，随着通苏嘉甬等一条条谋划建设中的高铁稳步推进，以嘉兴南站为核心形成“米字型”高铁网络，快速连通上海虹桥、浦东两大国际枢纽和杭州、宁波、南京、苏州等长三角核心区重要节点城市，推动形成从嘉兴到长三角几大重要城市的“半小时高铁圈、一小时通勤圈”，覆盖超1亿人群，全面打开连接海陆空、融入长三角、走向国内外的各个通道，重塑嘉兴区位新优势。
为打造长三角核心区枢纽型中心城市，嘉兴还在嘉兴高铁南站周边规划高铁新城板块，专门邀请编制雄安新区规划的中科院段进院士“操刀”，建造对标国际、对接上海、对话虹桥的现代化国际新城，借此集聚起一大批跨国公司区域总部、商务机构和世界500强企业，将嘉兴打造成长三角城市新标杆。
高铁新城效果图
国家层面的长三角规划纲要提出，要提升上海虹桥商务区服务功能，引领浙江嘉兴、江苏苏州等地实现一体化发展。因此与上海的深度合作，成为高铁新城乃至嘉兴高质量发展关键之一，也是嘉兴落实浙江省大都市区建设决策部署的具体举措。嘉兴南站到上海虹桥仅需20多分钟，目前，嘉兴正抓住上海虹桥打造国际化中央商务区、国际贸易中心新平台的机会，学习虹桥商务区规划建设、管理运营的先进经验，加快建设以嘉兴高铁南站枢纽为核心的现代活力新城，提升城市的国际化品质。
未来，嘉兴南站还将被嘉兴打造为长三角国际化的“经济节点”。现在，一批知名的世界500强企业决定落户高铁新城，上海城建集团、上海建工集团还明确将在嘉兴设立长三角区域总部，并分别派出上千名设计人才常驻嘉兴。下一步，嘉兴将加快建设国际商务中心、国际学校、国际医院、国际社区等高端配套设施，持续集聚跨国公司地区总部、功能机构、创新中心以及高层次人才团队，真正让高铁新城成为长三角区域资金、技术、人才、信息等各类要素资源畅流汇聚的一个中心节点。
（原标题：《嘉兴：加快推进首位战略 接轨上海成重要突破口》。编辑郁馨怡）
以上内容由51税知网整理，希望对大家有所帮助！与智慧同行，开启你的创业之路！
